Незаконни ли са CBD таблетките за консумация в Европа?

В тази статия ще обясним защо всички CBD продукти за перорална консумация - включително CBD капсули, CBD гумени бонбони, CBD масла за перорална консумация - и всички други CBD ястия понастоящем се считат за незаконни продукти във всички държави-членки на ЕС.

Ще изложим и мнението си защо нашата компания и много други заинтересовани страни в Европа смятат, че правното тълкуване и прилагането на законите в Европейския съюз са погрешни, както и защо се очаква правната ситуация да се промени през следващите години.

Определение на понятието "нова храна"

Първият регламент за новите храни е въведен още през 1997 г. с Регламент (ЕС) 258/97 с цел създаване на механизъм за безопасност на храните за контрол на новоразработени, синтетични или генетично произведени храни и хранителни добавки. Актуализирана версия на регламента влезе в сила на 1 януари 2018 г. (Регламент (ЕС) 2015/2283).

Съгласно чл. 3, "нова храна" се определя като:

"всяка храна, която не е била използвана за консумация от човека в значителна степен в рамките на Съюза преди 15 май 1997 г.".

Ако дадена храна се счита за нова, последиците от това са, че тя трябва да бъде разрешена от Комисията на ЕС и да бъде подложена на оценка на безопасността преди пускането ѝ на пазара от Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ), преди да може да бъде законно пусната на пазара в ЕС.

Каталогът на новите храни служи за незадължителна ориентация дали даден продукт (от животински и растителен произход, както и други вещества) ще се нуждае от разрешение съгласно Регламента за новите храни. Каталогът на новите храни отразява мнението на държавите членки. По този начин препратките към Каталога на новите храни не могат да се използват за ограничаване на продуктите от канабис в Европейския съюз, нито в Швейцария, но въпреки това това се случва ежедневно.

Канабисът в регламента за новите храни

До края на 2018 г. екстрактите с канабидиол се считаха за нови само ако нивата на канабидиол бяха "по-високи от нивата на CBD в източника Cannabis sativa L.". С други думи, естествено полученият канабидиол беше разрешен, ако беше в концентрация 2-5%, което е естественото ниво на CBD в повечето одобрени от ЕС сортове коноп, докато по-силните концентрации се считаха за нови и следователно незаконни.

Постоянният комитет на ЕС вече е взел решение през декември 1997 г., а в началото на 1998 г. Комисията потвърждава писмено пред европейската конопена индустрия буквално:

"беше решено, че храните, съдържащи части от конопеното растение, не попадат в приложното поле на Регламент ЕО 258/97", а също и "че цветовете на конопа ... се считат за хранителни съставки" (например използвани за производството на напитки, подобни на бира)".

Очевидно е, че цветовете и листата на конопа, които са части от конопеното растение, не се считат за нови храни.

През януари 2019 г. представителите на държавите - членки на ЕС, актуализираха вписванията в Каталога на новите храни за "Cannabis sativa L." и "Канабиноиди". Тези актуализации са очевидно некоректни, основани на логиката и историческите факти, както организации като Европейската международна конопена асоциация (EIHA) и много други заинтересовани страни многократно са обяснявали на държавите членки и Европейската комисия.

В новото вписване за "Cannabis sativa L." вече не се споменават листата и цветовете на конопа. Само от това е очевидно, че последните промени, които изглеждат написани набързо, относно вписванията в каталога на новите храни, са некоректни. Освен това сега липсват и традиционно произвежданите екстракти от коноп, въпреки че екстракцията се счита за традиционен и конвенционален метод за преработка на храни.

В новото вписване за "Канабиноиди" сега са изключени екстракти с естествено съдържание на канабиноиди, въпреки че те бяха споменати във формулировката на предишното вписване. Такива продукти вече са били на пазара и са се консумирали в значителна степен преди 1997 г.

Екстракцията от канабис в законодателството на ЕС

Екстрактите от канабис могат да бъдат водни екстракти (например "за напитки, подобни на бира"), екстракти чрез пресоване, екстракти, базирани на екстракция на мазнини ("обезмаслено конопено семе"), или екстракти, произведени чрез традиционни екстракционни средства.

От 2009 г. в Директива 2009/32/ЕО на ЕС ясно се посочва, че традиционните екстракционни средства, като етанол (алкохол) или CO2 (въглероден диоксид), трябва да бъдат разрешени от държавите членки при производството на храни или хранителни съставки.

Опростено казано, това означава, че когато дадена храна или хранителна съставка се преработва чрез традиционен производствен метод на екстракция с помощта на екстракционните агенти, изброени и разрешени в директивата, тя остава храна или хранителна съставка и не се счита за "нов хранителен" продукт (вж. чл. 2, параграф 1, втора алинея от Директивата).

Последващата актуализация на Регламента за новите храни (2015/2283) следователно може, като се вземе предвид тази вече съществуваща Директива 2009/32/ЕО, да означава само нови екстракционни агенти и "нови екстракти", но не и екстракти, получени и произведени чрез традиционните екстракционни агенти, които вече са регламентирани.

Съществени доказателства срещу Каталога на новите храни

Няколко организации от конопената индустрия в Европа вече са споделили с Европейската комисия съществени доказателства, доказващи, че цветовете, листата и екстрактите от коноп се консумират като храна от векове и че така наречените "low-THC" сортове, определяни като индустриален коноп, исторически винаги са съдържали канабидиол (CBD). Особено в тези сортове индустриален коноп - включително тези, които вече са били включени в каталога на сортовете на ЕС много преди 1997 г. - съответното съдържание на CBD спрямо THC е много високо в сравнение със сортовете "high-THC" канабис.

Общата позиция на индустрията, споделяна от нашето дружество като активни членове и силни поддръжници на EIHA, както и от правни експерти, е, че листата и цветовете на конопа, както и такива екстракти от индустриален коноп с естествено съдържание на канабиноиди (т.е. такива, които не са обогатени със CBD изолат и кристали) са традиционни храни и не попадат в обхвата на Регламента за новите храни. Тази позиция е в пълно съответствие с формулировките на вписванията в Каталога на новите храни, които са в сила до януари 2019 г.

Следете нашия блог, за да сте в течение на правното положение на конопа и канабиса в Европа.